玉环“1•14”重大火灾引发的安全管理责任思考

玉环“2015•1•14”火灾5名相关责任人被刑拘

——由此次火灾引发的安全管理责任思考

　　“1•14”火灾的发生，对我县来说不仅是一份沉痛，痛过之后更是敲响了响亮的警钟、引发了沉重的思考。目前，在开展的事故原因调查中，已查出玉城街道解放塘社区居委会主任陈某、居委会委员虞某等5名相关责任人，该5人现已被公安机关刑拘，事故的其他调查工作正深入开展。也正是在这次事故原因的调查中，引发出的关于出租房消防安全管理系列问题，尤为引人深思。

　　1月17日上午，记者在县看守所见到了这5名火灾相关责任人，目前该5人已被公安机关控制，并就火灾发生原因、消防安全责任等问题开展深入调查，他们面对的将是法律的追责。

　　“‘1•14’火灾教训十分深刻，对该起火灾的发生，身为出租房业主的解放塘社区，存在明显的管理缺失问题。希望全社会都引以为戒，更加重视消防安全问题，特别是公共租赁住房、集中居住宿舍、人员密集场所，以及广大出租房业主，切实履行好安全管理主体责任，防止类似事故的再次发生。”县治安大队大队长方强国说。

　　近年来，随着我县经济社会的快速发展，外来务工、经商人员逐年增多。据统计，截至2014年12月底，我县登记在册的外来人口共25.1万。伴随而来的是，近年来我县由村居（社区）建设并管理的外来人口集中居住点，以及由群众自行出租的出租房屋大量涌现，尤其是在城区及城郊结合部，大量私房出租给外来人员居住、经商。但因其中的一些出租房安全设施、日常管理等情况复杂，由此带来的消防安全问题也较为突出。

　　采访中，记者发现在房屋租赁市场，一些中介、业主和租房者对相关的安全管理规定并不十分重视，甚至少数人干脆将消防安全相关规定高高“晾”起。通过走访城区部分出租房住户，记者发现，有些业主甚至连最基本的房屋租赁合同都没有与租户签订，更不用提在房租租赁合同中对房屋消防安全等相关内容，有明确规定和要求。

　　要知道，房屋租赁并不仅仅是房屋使用权与金钱之间的简单转移，当出租房业主将钥匙交到租客手中的那一刻，房屋的安全管理第一主体责任依然在业主身上，而非转移到租客。一直以来，我县相关部门对于出租房的消防安全管理就有明确规定，业主提供的房屋不仅要配备必要的消防设施，如灭火器、逃生绳等，而且在出租前后，业主都必须要向租客进行必要的消防安全宣传，并提出明确的消防安全要求，同时负责出租房的日常消防安全管理，如出租房的居住间内不得设置灶间，不得使用明火，严禁私拉乱接电气线路和燃气管线、超负荷使用大功率电器、遇到突发火灾该如何正确逃生自救等。否则，一旦发生火灾事故，今日收的租金，明日就可能变为镣铐。

　　然而，也正是缺乏这样基本的认识，身为“1•14”火灾事发地解放塘社区新民小区的业主单位，即解放塘社区居委会，因在日常消防安全管理中的缺位，成为了此次事故被追责的第一责任人单位，而社区居委会主任等相关负责人，则成为被追责的第一责任人。

　　采访中，记者也深刻感受到，相比一些出租房业主在消防安全管理上的不到位，一些租客自身其实也存在较大问题。据了解，一些租客在选择租房时，往往只注重房屋的租金与面积等相关情况，而很少去关注租住房的灭火设施、疏散通道、安全出口等相关设置，甚至有的人根本不去考虑这方面的因素。同时，一些租客的消防安全意识十分淡薄，平日里没有主动通过看报、看电视去了解和掌握一些基本的安全常识，也没有积极地参加到所在企业或新民小区，或村居（社区）组织的消防安全公益宣传活动和消防演练中，最终往往导致，这些人员成为发生火灾时的受害者。